ЗАЯВА

про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту документу державного планування Генеральний план міста Балаклія Ізюмського району  Харківської області

1. Замовник СЕО

Балаклійська міська рада Ізюмського району Харківської області.

• Вид та основні цілі ДДП, його зв’язок з іншими документами державного планування

Генеральний план території є містобудівною документацією місцевого рівня, яка визначає територіальний розвиток міста та стратегію розвитку всіх сфер його життєдіяльності на тривалий період з метою досягнення стабільного, сталого розвитку господарського комплексу, і на цій основі – забезпечення всіх соціальних потреб його мешканців.

Генеральний план міста Балаклія передбачає:

–           визначення майбутніх потреб переважних напрямів використання території;

–           урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування забудови та іншого використання територій;

–           обґрунтування зміни межі населеного пункту, черговості й пріоритетності забудови та іншого використання територій;

–           визначення меж функціональних зон, пріоритетних та допустимих видів використання і забудови територій;

–           удосконалення планувальної структури та просторової композиції забудови населеного пункту;

–           оцінку загального стану населеного пункту основних факторів його формування, визначення, містобудівних заходів щодо поліпшення екологічного та санітарно-гігієнічного стану;

–           визначення територій, що мають будівельні, санітарно-гігієнічні, природоохоронні та інші обмеження їх використання.

При розробленні генерального плану території враховується: генеральна схема планування території України, Схема планування території Харківської області, Генеральний план міста Балаклія, Детальні плани території, функціональне зонування територій існуючих підприємств; техніко-економічна та екологічна ефективність планувальних рішень; рельєф, природно-кліматичні і геологічні умови місцевості; санітарні та пожежні розриви між будівлями; технологічні і інженерно-технологічні вимоги та розташування існуючих мереж.

Головні стратегічні державні документи, що мають відношення до ДДП перераховані нижче.

• Державна стратегія регіонального розвитку на період на 2021-2027 роки;
• Стратегія державної екологічної політики України на період до 2030 року;
• Національна стратегія управління відходами в Україні на період до 2030 року
• Стратегія розвитку Харківської області на 2021 – 2027 роки (зі змінами) та План заходів на 2021-2023 роки з реалізації Стратегії розвитку Харківської області на 2021-2027 роки;
• Стратегія розвитку Балаклійської міської територіальної громади Харківської області на 2024-2027 роки та План заходів з реалізації Стратегії розвитку Балаклійської міської територіальної громади на період до 2027 року.

Регіональних програм:

• Програма економічного і соціального розвитку Харківської області на 2025 рік;
• Комплексна Програма охорони навколишнього природного середовища Харківської області на  2021–2027  роки.

• Цільових програм:
• Програма комплексного відновлення території Балаклійської міської територіальної громади Ізюмського району Харківської області;

Генеральний план визначає територіальні (просторові) умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, в тому числі щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, в частині дотримання планувальних обмежень (санітарно-захисних зон, охоронних зон), а також в частині дотримання режимів господарської діяльності в їх межах.

3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедур оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)

Площа населеного пункту в існуючих межах становить 2416,23 га, в проєктних межах – 2644,61 га. Заплановано збільшити територію за рахунок включення в межі земель з цільовим призначенням під житлову забудову, для ведення особистого селянського господарства, територій транспортної інфраструктури, земель приватної форми власності. Житловий фонд міста складає близько 294,2 тис. м², з яких 101,06 тис. м² багатоквартирне, а 193,2 тис. м² садибне житло.

Основна частина міста розташована в заплаві річки Балаклійка та її терасі.

Через місто проходять регіональна автомобільна дорога загального користування державного значення Р – 78 /Харків – Зміїв – Балаклія – Гороховатка/ та територіальна автомобільна дорога загального користування державного значення Т-2110 /Шевченкове – Балаклія – Первомайський – Кегичівка. Також через місто Балаклія проходять автомобільні дороги місцевого значення О-211027 (Балаклія – Дворічний Кут); С 211017 (Балаклія – П’ятихатки), С 211029 (під’їзд до села Лужок), С 211030 (під’їзд до села Семенівка) та С 211032 (під’їзд до села Замірці). м. Балаклія з заходу на схід перетинає залізниця. Місто має залізничну станцію Балаклія. Окрім залізничної станції у межах міста знаходяться зупинний пункт Нова Балаклія та залізнична платформа Моторна. Залізнична станція, зупинний пункт та залізнична платформа у межах міста Балаклія використовуються приміськими електропоїздами, що належать Південній залізниці.

У безпосередній близькості від існуючих меж міста за межами населеного пункту, знаходяться території змішаних та хвойних лісів. Виробнича промисловість в місті сильно постраждала під час окупації міста російськими загарбниками у 2022 році.

На перспективу передбачено розміщення територій виробничих підприємств 4 та 5 класу шкідливості, а також розміщення територій складських приміщень.

Рельєф переважно рівнинний, місцями слабко хвилястий; у районі берегових ліній — зниження рельєфу, схили переважно пологі.

Генеральним планом передбачено в західній частині міста у безпосередній близькості до водних об’єктів будівництво та облаштування кемпінгового містечка та відведення 5 окремих територій під пляжні зони.

Комунальне підприємство «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області забезпечує мешканців громади послугами водопостачання та водовідведення. У Балаклії централізоване водопостачання охоплює близько 77 % населення.

Система водопостачання Балаклії базується на глибинних свердловинах та централізованому водозаборі за містом. Це дає можливість забезпечувати більшість населення централізованою водою. Передбачається розташування свердловин у різних частинах території міста, на відстанях, які виключають взаємне перекривання їх гідравлічних радіусів впливу. При цьому на території населеного пункту пропонується розмістити 4 проектні свердловини.

Каналізування міста Балаклія здійснюється по повній роздільній схемі. Відведення і очищення стічних вод відбувається за допомогою централізованої комунальної каналізації.

Централізоване очищення стічних вод забезпечено на очисних спорудах біологічної очистки, що обслуговуються КП «Балаклійський водоканал», яке здійснює очистку та скид очищених стоків у р. Волоська Балаклійка. Житловий фонд обладнаний каналізацією на 77 %. Садибна забудова частково не каналізована, мешканці використовують вигреби, з послідуючим вивозом асенізаційним транспортом.

 Для забезпечення кожної ділянки централізованими мережами, пропонується будівництво нових та реконструкцію існуючих мереж водовідведення.

Електропостачання м. Балаклія забезпечується від мереж Харківської електроенергетичної системи, а саме від підстанції ПС 110/35/10 кВ «Балаклія».

На даний час рівень газифікації м. Балаклія, досягає близько 80 %. Джерелом системи газопостачання є газорозподільна станція (ГРС Балаклійське), розташована біля північно-західної межі міста, на мережі відводів від магістральних газопроводів (експлуатуються в режимі 1,2 МПа), які проходять по території району, та від ГРС – через систему міжселищних та розподільчих газопроводів до споживачів.

На території громади за існуючими адміністративними межами м. Балаклія розташований полігон твердих побутових відходів Балаклійської міської ради. Санітарно-захисна зона 500 м дотримана. Кожне домогосподарство чи квартира укладають особисті договори з комунальним підприємством.

Вивіз рідких відходів здійснюється асенізаційним транспортом по заявочним схемам з послідуючим знешкодженням на каналізаційних очисних спорудах, які розташовані на південь за межами населеного пункту.

Генеральним планом передбачено запровадження комбінованої системи санітарної очистки від твердих побутових відходів: планово-квартальної – для зони індивідуальної садибної забудови. Також пропонується запровадження роздільного збирання твердих побутових відходів: пластик, скло, папір, залишкове сміття.

В межах населеного пункту розміщено 1 закрите кладовище та 12 кладовищ традиційного поховання, які проектом генерального плану передбачено до закриття. Нове кладовище традиційного поховання буде розміщено за межами населеного пункту в межах Балаклійської міської громади, площа якого має становити не менше 5,1 га.

В межах міста об’єкти природно-заповідного фонду –  відсутні.

На межах міста Балаклія розташовані  2 об’єкти Смарагдової мережі.

Обсяг стратегічної екологічної оцінки визначається переліком основних екологічних проблем наявних у місті Балаклія Ізюмського району Харківської області.

4. Розгляд ймовірних екологічних наслідків

Серед основних ймовірних екологічних наслідків, пов’язаних з реалізацією Генерального плану міста Балаклія, наступні:

а) для довкілля:

1. Атмосферне повітря – можливе забруднення від стаціонарних джерел (сільськогосподарські, виробничі та комунально-складські підприємства) та пересувних джерел (автомобільний та залізничний транспорт). ДДП передбачається збільшення зелених насаджень загального користування на території міста, в тому числі озеленення зовнішніх доріг та санітарно-захисних зон;
2. Ґрунти – при проведенні будівельних та інших робіт з порушенням ґрунтового покриву, відокремлена ґрунтова маса підлягає зняттю, складуванню, збереженню та перенесенню на порушені або малопродуктивні земельні ділянки відповідно до робочих проектів землеустрою. ДДП передбачається максимальне збереження родючого шару ґрунту;
3. Управління відходами – можливе забруднення і засмічення ґрунтів, забруднення ґрунтових вод та інше, в зв’язку з незадовільною організацією планової очистки по збору та своєчасному видаленню відходів, з високим рівнем зношеності необхідного обладнання. ДДП передбачається відведення спеціально обладнаних місць та встановлення контейнерів на асфальтових або бетонних майданчиках, організація централізованої планово-регулярної системи санітарного очищення, впровадити роздільне збирання ТПВ;
4. Водні ресурси – можливе забруднення ґрунтових вод від неочищених побутових стічних вод з вигрібних ям приватних будинків, можливе забруднення ґрунтових вод від поверхневих вод, що відводяться з території міста. ДДП передбачається реконструкції системи каналізування міста, очисних споруд та влаштування очисних споруд дощової каналізації;
5. Безпека життєдіяльності та здоров’я населення – можливе шумове навантаження, основним джерелом шуму є вулична мережа з рухом автотранспорту. ДДП передбачається ведення забудови згідно з наміченим функціональним зонуванням, встановлення та організація санітарно-захисних зон до житлової забудови;
6. Флора, фауна та біорізноманіття – реалізація проєктних рішень щодо створення ландшафтно-рекреаційних зон матиме позитивні наслідки для збереження та збагачення біорізноманіття. Проєктними рішеннями передбачається формування зелених насаджень усіх категорій на території міста;
7. Надра – вплив помірний. На території міста ведеться видобуток корисних копалин тільки з артезіанських свердловин;
8. Клімат – негативні наслідки планованої діяльності на клімат, а також вплив фізичних факторів впливу на найближчу житлову зону відсутні. Зміни клімату, що безпосередньо пов’язані з відсутністю активних масштабних впливів планованої діяльності (значних виділень теплоти, вологи) не відбудуться.
9. Ландшафт – негативні ендогенні та екзогенні процеси, явища природного та техногенного походження (тектонічні, сейсмічні, зсувні, селеві, зміни напруженого стану і властивостей порід, деформації земної поверхні) не передбачаються.
10. Матеріальні активи – передбачається впорядкування житлового фонду, збільшення території населеного пункту, організацію зон зелених насаджень тощо. Вплив оцінюється як позитивний;
11. Об’єкти культурної спадщини – Вплив на пам’ятки архітектури, містобудування, науки і техніки, садово-паркового мистецтва, ландшафтні  не очікується.

б) для територій з природоохоронним статусом, Екологічна та Смарагдова мережі – проектні рішення ДДП не мають впливу на території з природоохоронним статусом, Екологічної мережі та Смарагдової мережі;

в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення – проектні рішення ДДП не мають впливу.

5. Виправданні альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено

В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки ДДП Генерального плану міста Балаклія Ізюмського району Харківської області будуть розглянуті наступні альтернативи:

Альтернатива 1: «Нульовий сценарій» – тобто опис, прогнозування та оцінка ситуації у випадку незатвердження зазначеного документа державного планування. Оцінка вказаних альтернативних варіантів відображатиметься звіті про СЕО.

Альтернатива 2: «Базовий сценарій (реалістичний)» – є відмова від деяких завдань Генерального плану. Дана альтернатива є недоцільною, тому що всі завдання та заходи Генерального плану спрямовані на економічний та соціальний розвиток міста, у тому числі на покращення навколишнього природного середовища, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я.

Альтернатива 3: «Оптимістичний сценарій» – затвердження проєкту Генерального плану з урахуванням змін, які будуть запропоновані за результатами проведення СЕО.

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки

Для розробки СЕО передбачається:

• Проведення аналізу існуючих матеріалів щодо стану довкілля (доповідь про стан довкілля, дані моніторингу стану довкілля, статистичні дані та інше);
• Проведення незалежний експертних оцінювань та наукових досліджень (у разі необхідності).

7. Заходи, які передбачаються розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування

Під час здійснення СЕО передбачається розгляд заходів із запобігання зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, що передбаченні чинним законодавством.

Генеральним планом міста Балаклія передбачені заходи, для здійснення моніторингу наслідків виконання Генерального плану населеного пункту для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.

Для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання ДДП передбачаються наступні заходи:

–           збільшення зелених насаджень загального користування на території міста;

–           покращення дорожнього покриття вуличної мережі;

–           поточний догляд за зеленими насадженнями загального користування;

–           озеленення зовнішніх доріг та санітарно-захисних зон;

–           визначити зони санітарної охорони для всіх об’єктів водопостачання та дотримуватися режиму їх використання;

–           інженерний благоустрій територій навколо об’єктів водопостачання;

–           інженерний благоустрій міста, санітарне очищення;

–           облаштувати спеціально обладнані майданчики для розміщення контейнерів для тимчасового зберігання відходів;

–           впровадити роздільне збирання твердих побутових відходів;

–           встановлення та організація санітарно-захисних зон.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку

Стратегічна екологічна оцінка буде виконана відповідно до Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», частини 4 статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у розділі «Охорона навколишнього природного середовища», що розробляється у складі проекту містобудівної документації та одночасно є звітом про стратегічну екологічну оцінку, в обсягах визначених вимогами статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».

9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки подання

Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування – Генерального плану міста Балаклія Ізюмського району Харківської області, подаються до Балаклійської міської ради Ізюмського району Харківської області. Юридична адреса: 64200, Харківська область, Ізюмський район, м. Балаклія, вул. Захисників України, буд. 18,. Електронна адреса: balgorsvet@ukr.net  тел. +38(057)-492-07-16, +38(068)-401-06-18

Строк подання зауважень та пропозицій 10 діб з дня опублікування заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Генерального плану міста Балаклія  Ізюмського району Харківської області, (відповідно до пунктів 4, 5 статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»).

Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.